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贵州省大中型水利水电工程移民规划实施稽查暂行办法
时间:2012-08-15来源:

贵州省大中型水利水电工程移民规划实施稽查暂行办法(黔移发〔201140号)

 

第一章 总 则

  第一条 为加强大中型水利水电工程移民规划实施的监督管理,规范大中型水利水电工程移民规划实施稽查行为,保障移民规划实施质量和移民资金安全,维护移民合法权益,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、水利部水库移民开发局《大中型水利水电工程移民规划实施稽查暂行办法》等有关规定,制定本办法。

  第二条 大中型水利水电工程移民规划实施稽查(以下简称移民稽查)工作的基本任务,是对经批准的大中型水利水电工程移民规划实施情况进行全过程的监督管理。

  大中型水利水电工程移民规划包括移民安置规划、后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

  第三条 移民稽查工作坚持依法办事、客观公正、实事求是、突出重点的原则。

  第四条 各级移民管理机构、建设项目法人、有关单位和个人应积极配合移民稽查工作,并提供必要的工作条件。

  第二章 组织与管理

  第五条 省级移民管理机构负责本省行政区域内移民稽查工作。其主要职责是:

  (一)贯彻落实国家和省有关移民工作的方针、政策,研究制定移民稽查工作规章制度;

  (二)研究制定年度移民稽查工作计划;

(三)组织开展移民稽查工作;

(四)收集汇总和发布移民稽查信息,发出整改意见通知书;

  (五)督促移民稽查整改意见的落实;

  (六)负责移民稽查组工作人员的管理。

  第六条 移民稽查工作实行移民稽查工作组制。根据工作需要,成立由省级移民管理机构稽查处为主,相关处室人员组成的稽查工作组,必要时可邀请相关部门、有关专家或抽调市、县级移民管理机构相关人员参加。

  第七条 移民稽查工作组的主要职责是:

  (一)负责移民项目的现场稽查工作;

  (二)客观、公正地评价被稽查项目的情况,以书面形式提交稽查报告,对存在的问题提出建议和整改意见;

  (三)督促有关整改意见的落实。

  第八条 移民稽查工作组成员应当具备以下条件:

  (一)熟悉国家有关法律、行政法规和方针政策;

  (二)具有较丰富的移民工作经验或项目管理、投资计划、社会管理、财务管理等方面的知识和经验,并有相应的综合分析和判断能力;

  (三)坚持原则,廉洁自律,忠实履行职责,保守稽查工作秘密;

  (四)经过专门培训。

第九条 移民稽查工作主要内容:

  (一)对大中型水利水电工程移民安置规划、移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施情况等进行稽查;

  (二)对建设征地补偿和移民安置、后期扶持工作及各类移民专项资金及项目进行专项稽查。

  第十条 移民安置规划实施的稽查主要包括:

  移民安置协议、移民安置年度计划的执行情况(重点是移民房屋建设、耕地对接落实、基础设施完成情况);移民安置资金拨付、使用与管理情况;征地补偿和移民安置资金的兑现情况(移民长期补偿年度兑现情况);地方补偿项目实施情况;移民安置实施效果;项目管理和监督评估情况等。

  第十一条 移民后期扶持规划实施的稽查主要包括:

  扶持对象的核定情况;移民后期扶持资金到位、使用和管理情况;移民后期扶持直补资金的兑现情况;移民后期扶持项目实施管理情况;移民后期扶持项目的实施效果等。

  第十二条 库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的稽查主要包括:

  资金的筹集、使用管理情况;项目的基本建设程序执行情况;规划的实施情况、效果等。

  第十三条 专项稽查内容根据实际情况确定。

第四章 程序和方式

第十四条 省级移民管理机构定期组织对移民规划实施情况进行稽查;根据工作需要,可以对专项问题进行专项稽查或调查。

  第十五条 稽查工作一般应当采取书面形式通知被稽查单位。特殊情况下,可以采取事先不通知的方式进行。

  第十六条 移民稽查工作的一般程序:

  (一)发出稽查通知;

  (二)被稽查单位填写稽查基础材料和表格;

  (三)稽查组分析稽查基础材料和表格,收集相关材料,研究制定稽查方案;

  (四)听取被稽查单位汇报;

  (五)现场调查及抽样检查;

  (六)综合分析评价,编写稽查报告;

  (七)与被稽查单位交换意见;

  (八)印发稽查报告。

  第十七条 稽查方案主要包括工作任务、时间安排、人员分工、稽查重点、确定样本、核查事项等内容。

第十八条 现场调查主要采取以下方式:听取有关单位汇报,参加被稽查单位与稽查有关的会议并提出质询;查阅被稽查单位有关移民项目的财务报表、会计凭证、会计账簿等相关资料;核实基础材料和表格的有关数据、现场查勘完成实物量的形象进度和质量、向移民群众和相关人员了解情况。

第十九条 稽查工作人员在依法调查取证时,应做好笔录,收集的所有资料经调查对象核对无误后,由被稽查单位盖章确认。参加调查取证的稽查组工作人员不得少于二人。

  第二十条 稽查组在稽查工作中发现紧急情况,应立即向其领导机关报告。

  第五章 稽查报告及整改意见

  第二十一条 稽查工作组在稽查工作结束后,应当及时提交客观、真实、明确的稽查报告。

  第二十二条 稽查报告的主要内容包括:

  (一)稽查工作的概况;

  (二)被稽查单位的基本情况;

  (三)稽查内容及评价;

  (四)存在的主要问题;

  (五)处理意见和建议。

  专项稽查报告的内容根据专项稽查工作具体任务和要求确定。

  第二十三条 被稽查单位应当根据稽查报告提出的整改意见和建议,认真组织整改,并在规定时间内将整改结果报省级移民管理机构,省级移民管理机构适时对整改情况进行复核。

第二十四条 对稽查中发现的问题,根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议:

(一)发出整改通知书,责令限期改正;

  (二)通报批评;

  (三)建议追究有关责任人的责任;

  (四)建议有关部门降低或吊销有关单位的设计、施工、监理、监督评估、咨询等资质。

  第六章 权利、义务和责任

  第二十五条 稽查组工作人员依法稽查受法律保护,有关单位和个人不得拒绝、阻碍稽查组工作人员依法执行公务。

  第二十六条 稽查组工作人员开展稽查工作的权利:

  (一)向移民安置实施有关部门、项目法人及参建单位、被稽查单位的相关部门、相关人员调查了解情况和取证;

  (二)要求被稽查项目的有关部门、项目法人及参建单位提供与建设项目有关的文件、合同、数据、帐簿、凭证、报表等资料,依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据;

  (三)进入与稽查项目相关的场所或地点,进行查验、取证、质询等工作。

  第二十七条 稽查组工作人员开展稽查工作应当履行的义务:

(一)依法行使职责,坚持原则,秉公办事,自觉维护国家利益和移民合法权益;

(二)深入项目现场,客观公正、实事求是地反映情况和问题,认真完成稽查任务;

  (三)自觉遵守廉洁自律的有关规定;

  (四)遵守保密纪律,不得擅自透露稽查情况和处理意见,不得泄露举报人的个人信息。

  第二十八条 参与审核稽查报告的相关人员,必须按照国家有关规定对移民稽查报告的内容保密。

  第二十九条 稽查组工作人员在履行职责中,不得接受被稽查单位的任何馈赠,不得在被稽查单位报销费用,不得参加被稽查单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动,不得在被稽查单位为自己、亲友或者他人谋取利益。

  第三十条 稽查组工作人员有下列情况之一的,应当回避:

  (一)在被稽查的项目或单位任(兼)职的;

  (二)曾参与被稽查项目的组织实施或在被稽查单位工作过的;

  (三)与被稽查单位主要负责人或项目责任人有亲属关系的;

  (四)具有可能影响公正履行职责的其他关系的。

  第三十一条 稽查组工作人员有下列行为之一的,根据有关规定建议有关部门给予党纪、政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任:

  (一)对被稽查项目的重大问题隐匿不报,严重失职的;

(二)与被稽查项目有关单位串通,编造虚假稽查报告的;

(三)干预被稽查项目的建设管理活动,致使被稽查项目的正常工作受到损害的;

  (四)接受与被稽查项目有关单位的馈赠、报酬等费用,参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动,或者通过稽查工作为自己、亲友及他人谋取利益的。

  第三十二条 被稽查单位的合法权益应当受到尊重。被稽查单位对稽查结论有异议的,可以向组织稽查的移民管理机构反映。

  第三十三条 被稽查单位应当如实向稽查组工作人员提供相关文件、合同、报表等资料,报告移民管理过程中的重大事项,不得拒绝、隐匿、伪报。

  第三十四条 被稽查有关单位和人员有下列行为之一的,对单位主要负责人员和直接责任人员,建议有关方面给予党纪政纪处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任:

  (一)拒绝、阻碍稽查组工作人员依法履行职责的;

  (二)拒绝、无故拖延向稽查组工作人员提供有关资料和情况的;

  (三)隐匿、伪报有关资料的;

  (四)可能影响公正稽查的其他行为。

  第三十五条 被稽查单位发现稽查组工作人员在工作中有违纪行为的,有权向组织稽查的移民管理机构反映和举报。

  第七章 附 则

第三十六条 本办法由省移民局负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起施行。